女厕排(pai)长龙谁来管？深圳检察监督促全市(shi)公厕整改确保厕位达标,扶(fu)植,规划,要求(qiu)

经(jing)观察发现：根据《深圳市(shi)大(da)众(zhong)厕所管理(li)举(ju)措(cuo)》的规定，大(da)众(zhong)厕所的规划与(yu)设计应当遵行国度有关(guan)技术标准。但深圳市(shi)公园(yuan)、轨道交(jiao)通车站、阛阓、旅游景点、医院等(deng)人流量麋集场(chang)所的大(da)众(zhong)厕所女男厕位比(bi)例均匀为0.99:1，未达到(dao)住建部《城市(shi)大(da)众(zhong)厕所设计标准》规定的“人流量麋集场(chang)所女厕位与(yu)男厕位比(bi)例不应小于2:1、其他场(chang)所应达到(dao)3:2”的扶(fu)植要求(qiu)，导致女厕所排(pai)队现象普(pu)遍存在。同时，大(da)众(zhong)厕所内部无妨碍设施扶(fu)植不规范，也影响残(can)疾人等(deng)特定群体的正常(chang)利用。

2023年8月29日，深圳市(shi)检察院召开公开听证会，邀请人大(da)代表、政协委员(yuan)、“益心(xin)为公”志愿者及深圳市(shi)妇(fu)联代表参会。听证员(yuan)经(jing)评议一致认(ren)为，深圳市(shi)公厕现有男女厕位比(bi)、无妨碍设施扶(fu)植不达标，损害了妇(fu)女及残(can)疾人等(deng)特定群体合法权益，行政主(zhu)管部门应进一步周全履职。同年9月20日，深圳市(shi)检察院向深圳市(shi)城市(shi)管理(li)和综(zong)合法律局（以下简称市(shi)城管局）收回诉前检察发起，发起其依法周全履行对大(da)众(zhong)厕所的监管职责(ze)，监督全市(shi)大(da)众(zhong)厕所扶(fu)植、管理(li)严格实行相干规范；对全市(shi)市(shi)政公厕存在不达标景遇(yu)进行周全排(pai)查整改；与(yu)规划部门、住建部门建立(li)沟(gou)通谐和机制，推动社(she)会公厕规划、扶(fu)植达标。

市(shi)城管局收到(dao)检察发起后，对全市(shi)新改扩建市(shi)政公厕严格实行相干规范，在整改期内，全市(shi)新改扩建公厕共80座，其中(zhong)新建公厕18座，女男厕位比(bi)为2：1，并在部分地区新建公厕时试用潮汐(xi)公厕；改扩建公厕62座，女男厕位比(bi)提升至1.62:1。同时，市(shi)城管局还对现有1482座市(shi)政公厕周全排(pai)查、应改尽改，对具备改造条件的已(yi)提出改造方案，对不具备改造条件的公厕深切(qie)调研，经(jing)过新建公厕添加女厕位供给、节假(jia)日及大(da)型流动期间添加临时厕所、灵活(huo)调配(pei)男女厕位等(deng)措(cuo)施解决(jue)女厕排(pai)队现象。别的，市(shi)城管局还对公厕无妨碍设施扶(fu)植不规范问题一一排(pai)查梳理(li)，对无妨碍厕间开门方向不达标的进行调整，增设扶(fu)手、紧(jin)急呼唤按(an)钮、低(di)位挂衣钩等(deng)无妨碍设施。

为从源(yuan)头解决(jue)大(da)众(zhong)建筑中(zhong)公厕扶(fu)植不达标问题，2023年11月3日，深圳市(shi)检察院决(jue)定立(li)案，并向深圳市(shi)规划和自然(ran)资本(ben)局（以下简称市(shi)规自局）收回磋商意(yi)见书，督促该局对扶(fu)植工程(cheng)规划设计文件不符合公厕扶(fu)植规范要求(qiu)的，不予(yu)核发扶(fu)植工程(cheng)规划许可(ke)证。

同年11月15日，深圳市(shi)检察院组织市(shi)城管局、市(shi)规自局、市(shi)住房(fang)扶(fu)植局、市(shi)城市(shi)更新局等(deng)行政机关(guan)召开磋商会，并邀请人大(da)代表、群众(zhong)监督员(yuan)、“益心(xin)为公”志愿者、市(shi)妇(fu)联、市(shi)残(can)联负责(ze)同道到(dao)场(chang)。经(jing)磋商，各行政机关(guan)就加快(kuai)修订深圳市(shi)《大(da)众(zhong)厕所扶(fu)植规范》、推动大(da)众(zhong)厕所扶(fu)植规范事情等(deng)事项(xiang)达成一致共识。会后，市(shi)规自局下发《加强城市(shi)大(da)众(zhong)厕所规划和设计管理(li)的通知》，要求(qiu)新建大(da)众(zhong)建筑中(zhong)包含的大(da)众(zhong)厕所均应按(an)住建部《城市(shi)大(da)众(zhong)厕所设计标准》实行，对于不符合标准要求(qiu)的项(xiang)目，不予(yu)办理(li)扶(fu)植工程(cheng)规划许可(ke)或不予(yu)经(jing)过规划验收，并将上(shang)述要求(qiu)纳(na)入《深圳市(shi)建筑设计规则》修订内容。

行政公益诉讼(song)督促本(ben)能机能部门整改

三部门在论述该案典型意(yi)义时称，厕位比(bi)的优化不但是解决(jue)女厕所排(pai)队问题的重(zhong)要措(cuo)施，也是完善大(da)众(zhong)设施保障系统、促进性别平等(deng)的重(zhong)要体现，涉及社(she)会大(da)众(zhong)长处。《中(zhong)华群众(zhong)共和国妇(fu)女权益保障法》明白规定应当考虑妇(fu)女的特殊需求(qiu)，配(pei)备满意(yi)妇(fu)女必要的大(da)众(zhong)厕所等(deng)大(da)众(zhong)设施，住建部出台(tai)的行业标准也对男女厕位比(bi)提出了具体要求(qiu)。检察机关(guan)聚焦男女厕位比(bi)这一小切(qie)口，依据相干法律规定和地方当局规章涉及的扶(fu)植标准等(deng)要求(qiu)，经(jing)过行政公益诉讼(song)督促相干本(ben)能机能部门在规划、设计、验收、管理(li)等(deng)方面达成整改共识，推动女厕所排(pai)队问题的综(zong)合治理(li)、源(yuan)头治理(li)，助力构(gou)建更加公平的社(she)会环境，切(qie)实提升妇(fu)女在日常(chang)生(sheng)活(huo)中(zhong)的获得感、幸运感。

值得一提的是，本(ben)案系根据“益心(xin)为公”志愿者反映的线索立(li)案办理(li)。三部门表示，在观察事情中(zhong)依托志愿者分布(bu)点多面广的劣势(shi)，经(jing)过志愿者群发布(bu)二(er)维码观察问卷，观察了全市(shi)各辖区共90座大(da)众(zhong)厕所的扶(fu)植和管理(li)情况，助力检察机关(guan)形成客(ke)观的观察结(jie)论；在听证会、磋商会上(shang)志愿者根据其自身参与(yu)观察的情况主(zhu)动发表意(yi)见；在落实整改阶段参与(yu)检察机关(guan)的跟(gen)进监督，无效提升了检察公益诉讼(song)的办案质效。